PENGERTIAN PERATURAN DESA
Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa bersama Badan Permusyawaratan Desa. Peraturan ini berlaku di wilayah desa
tertentu. Peraturan Desa merupakan penjabaran lebih lanjut dari
peraturan perundangundangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan
kondisi sosial budaya masyarakat desa setempat. Peraturan Desa dilarang
bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi. Masyarakat berhak memberikan
masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan atau
pembahasan Rancangan Peraturan Desa..
MANFAAT PERATURAN DESA
- Sebagai pedoman kerja bagi semua pihak dalam penyelenggaraan kegiatan di desa
- Terciptanya tatanan kehidupan yang serasi, selaras dan seimbang di desa
- Memudahkan pencapaian tujuan
- Sebagai acuan dalam rangka pengendalian dan pengawasan
- Sebagai dasar .pengenaan sanksi atau hukuman
- Mengurangi kemungkinan terjadinya penyimpangan atau kesalahan
JENIS-JENIS PERATURAN DESA
Jenis dan ragam Peraturan Desa yang
disusun dan ditetapkan bergantung pada kebutuhan penyelenggara
pemerintahan di desa. Untuk itu diharapkan kepada Pemerintah Desa dan
BPD agar dapat mengidentifikasi topik-topik yang perlu dibuat sebagai
Peraturan Desa. Tingkat kepentingan ini hendaknya dilihat dalam kerangka
kepentingan sebagian besar masyarakat agar Peraturan Desa yang dibuat
benar-benar aspiratif.
Peraturan Desa juga perlu dibuat karena
adanya perintah atau keharusan yang ditetapkan melalui peraturan yang
lebih tinggi. Peraturan Desa seperti ini biasanya merupakan penjabaran
dan pengukuhan dari peraturan yang lebih tinggi tersebut.
PROSES PENYUSUNAN PERATURAN DESA YANG ASPIRATIF
- Identifikasi topik Peraturan Desa oleh Pemerintah Desa atau BPD
- Susun kerangka umum Peraturan Desa
- Diskusikan kerangka Global dengan masyarakat yang terkait dan berkepentingan.
- Buatlah Rancangan Peraturan Desa dengan memperhatikan masukan-masukan dari pihak-pihak terkait.
- Pembahasan Bersama oleh BPD dan Pemerintah Desa.
- Lakukan Publik Hearing/ Dengan pendapat bersama masyarakat
- Revisi dan Finalisasi Peraturan Desa dengan memperhatikan hasil publik hearing oleh Pemerintah Desa dan BPD.
KAIDAH HUKUM PENYUSUNAN PERATURAN DESA
- Harus disusun oleh Pemerintah Desa/ Kepala Desa dengan BPD.
- Harus sesuai prosedur standar.
- Tidak boleh bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi.
- Diterima secara wajar dan sesuai kondisi sosial budaya masyarakat.
Dalam era Otonomi Daerah saat ini, desa
diberikan kewenangan yang lebih luas dalam mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakatnya. Dalam rangka ini, sejumlah Peraturan Desa
perlu dibuat untuk mengefektifkan implementasi dari kewenangan tersebut.
Sampai saat ini belum ada ketentuan yang menjelaskan secara terperinci
tentang ragam Peraturan Desa yang perlu dibuat. Berikut ini beberapa
usulan tentang aspek-aspek yang perlu diatur melalui Peraturan Desa:
1. Bidang Pemerintahan Desa
1) Struktur organisasi dan tata kerja Pemerintah Desa.2) Struktur organisasi BPD.3) Tata tertib BPD.4) Kerjasama antar desa dan kerjasama dengan pihak ketiga.5) Pemekaran, penggabungan dan penghapusan desa.6) Batas desa.7) Lambang desa dan motto desa.
2. Bidang Keuangan
1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.2) Mekanisme pengelolaan keuangan desa.3) Sumber-sumber pendapatan desa.4) Pungutan-pungutan desa seperti pajak dan retribusi desa (misal: retribusi jalan desa.5) Pungutan biaya administrasi/kompensasi atas6) Pelayanan administrasi di desa.7) Sumbangan dari pihak ketiga.8) Pinjaman desa.
3. Bidang Pembangunan
1) Rencana Pembangunan Tahunan Desa.2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa.3) Tata Ruang dan Peruntukan Lahan.
4. Kelembagaan Desa
1) Pembentukan dan penghapusan lembaga desa.2) Struktur organisasi dan tata kerja lembaga desa.
5. Lain-lain
1) Perdes tentang ternak lepas.2) Perdes tentang pengelolaan sistim irigasi.3) Perdes tentang sistim keamanan lingkungan.4) dan lain-lain.
Referensi:
PP No. 72 tahun 2005 Tentang Desa
